新电改方案落地在即 掘金电改概念
□ 电改基调是“四放开、一独立、一加强”，方向是先试点总结经验，再推广
□ 深圳已率先试点，其试点模式有望推广；内蒙古电改方案已获发改委批复，有望试点
⊙记者 姜隅琼 ○编辑 谷子
能源领域改革“只闻楼梯响，不见人下来”的局面即将改变。
上证报记者从多位知情人士处证实，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（新电改总体方案）已获原则性通过，待批复后发布。另外，一年一度的全国能源工作会议此次提早至12月25日闭门召开，往年都在1月中旬举行，或许也与电改有关。
一位参会专家向上证报记者透露，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已在会上宣布通过，基调就是“四放开、一独立、一加强”，即输配以外的经营性电价放开、新增配电业务放开、售电放开、发电计划放开，交易平台相对独立，加强规划。方向是先试点总结经验，再推广。
“方案从利益格局重新分配的角度来看，就是把过去垄断的电网利益拿出来，通过竞争降低系统总成本。”该人士说。
根据发改委安排，深圳已率先开展电改试点，以摸清输配电成本，改变电网低买高卖、获取购销差的盈利模式，转为总收入监管，实现市场化定价。
新一轮电改或将仿照目前深圳试点模式进行推广。但不少业内人士认为，深圳电网能源结构以水电为主，辅业少、工业和居民用电交叉补贴不明显，深圳试点模式少了点典型性。
华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣告诉上证报记者，电力既要成为一个商品，又要提高用电效率，并且限制不合理的高能耗用电需求，不能进行增供促销。下一步，电改方案实施后，市场如何设计，无论民营售电机构还是国有售电机构都应该满足这一要求。“如果这个问题解决不好，电改就成功不了。”
去年召开的能源工作会议上，国家能源局表示积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点。有消息称，内蒙古自治区上报的方案已获发改委批复，内蒙古有望成为全国第二个试行输配电价改革的省份。
尽管业界对新电改方案仍有分歧，非议者认为改革不彻底，是多方利益博弈妥协的结果，如何核定输配电价、改革目标和方向等关键性问题并不清晰，试点也有可能拖延整体改革进度。然而，本轮改革标志着电网公司向输配电企业职能转型，电力价格由供求双方自主确定的可能性开启，亦是近十年来电力最接近商品属性的新起点。
记者了解到，25日召开的2015全国能源工作会议，会期两天。据一位参会人士透露，会议定调明年能源发展方向，“积极发展水电、安全发展核电，大力发展风电、光伏、生物质等新能源”，装机目标与此前披露的一致。
【相关阅读】
电改也在大刀阔斧的前进。目前，新的电力改革方案已经上报国务院，如果顺利，有可能在近期公布。电改进入实质性阶段将是未来一段时间电力行业面临的“新常态”。
分析人士表示，电改相对于油改一直较落后，新电改方案出台对未来发电、输配电、用电产业格局将产生深远影响，尤其是利好具有成本优势的水电以及发电效率高、能耗较低的火电企业。2015年电力行业经营层面不存在潜在重大利空，电力体制改革的推进将释放大量制度红利，电力板块将迎来政策推动、估值修复双引擎下的新行情。
一份售电侧如何改革的讨论方案中，提出了6类未来可参与售电业务的主体。其中5类是竞争的售电主体，还有一类承担售电兜底服务的机构。有关部门将加强对所有售电服务机构的监管。
【机构研究】
【个股点评】
